工信部：積極考慮將5G、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十四五”國家專(zhuān)項規劃 2020-10-28
10月26日消息，據工信部網(wǎng)站消息，工信部在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第2524號提案答復的函中表示，工業(yè)和信息化部積極考慮將5G、集成電路、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十四五”國家專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步引導企業(yè)突破核心技術(shù)，依托重大科技專(zhuān)項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等加強關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，加強技術(shù)領(lǐng)域國際合作，有力有效解決“卡脖子”問(wèn)題，為構建現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì )第三次會(huì )議第 2524 號（公交郵電類(lèi) 240 號）提案答復的函》：
張連起委員：
您提出的《關(guān)于疫情常態(tài)化防控背景下應對制造業(yè)挑戰的提案（第 2524 號）》收悉，現就您提出的建議答復如下：
一、關(guān)于從“產(chǎn)能過(guò)剩”向“彈性產(chǎn)能”的轉變
工業(yè)和信息化部積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞去產(chǎn)能和醫療物資保障開(kāi)展了一系列工作。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。印發(fā)《關(guān)于利用綜合標準依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能推出的指導意見(jiàn)》，開(kāi)展專(zhuān)項督查。目前，總量性去產(chǎn)能任務(wù)全面完成，系統性去產(chǎn)能、結構性?xún)?yōu)產(chǎn)能初顯成效。鋼鐵、煤炭、水泥等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能取得積極成效，鋼鐵行業(yè)提前兩年完成 “十三五”去產(chǎn)能 1.5 億噸目標，1.4 億噸 “地條鋼”全面出清。二是做好應對新冠肺炎疫情醫療物資供應保障。今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委等15個(gè)部門(mén)成立產(chǎn)業(yè)鏈復工復產(chǎn)工作專(zhuān)班，充分發(fā)揮醫療物資保障組牽頭單位作用，加強與各部門(mén)協(xié)同，指導地方有序復工復產(chǎn)，多措并舉，有力保障了醫療物資生產(chǎn)供應。高峰時(shí)期，醫用防護服日產(chǎn)量超過(guò)70萬(wàn)件，比疫情初期增長(cháng)50倍以上，口罩、救治藥品、額溫槍、呼吸機、負壓救護車(chē)等快速增產(chǎn)擴能，基本滿(mǎn)足疫情防控需求。下一步，工業(yè)和信息化部將深入推進(jìn)供給側結構性改革，全面鞏固去產(chǎn)能成果，繼續開(kāi)展去產(chǎn)能專(zhuān)項督查抽查，堅決防止已經(jīng)退出的項目死灰復燃。同時(shí)，完善應急物資儲備品種、規模、結構，創(chuàng )新儲備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區域布局，提升應急醫療救治儲備能力，增強我國產(chǎn)業(yè)面對外部沖擊的抗風(fēng)險能力。
二、關(guān)于從“中國制造”向“中國智造”的轉變
工業(yè)和信息化部采取有力措施支持傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，強化新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是深入實(shí)施智能制造工程。加快建立智能制造標準體系架構，推動(dòng) 79 項智能制造國家標準立項。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，遴選 305 個(gè)項目，建成 676 個(gè)數字化車(chē)間 ／ 智能工廠(chǎng)，覆蓋 31 個(gè)省（自治區、直轄市）、92 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，試點(diǎn)示范和新模式應用項目的生產(chǎn)效率平均提升 44.9％，運營(yíng)成本平均降低 25.2％，產(chǎn)品研制周期平均縮短 35％。二是推動(dòng)新型基礎設施建設布局。加快 5G 網(wǎng)絡(luò )建設，完善 5G 商業(yè)模式和業(yè)務(wù)應用。推動(dòng)建設人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展先導區，加快構建相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建設高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò )、標識解析體系、跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心、安全態(tài)勢感知平臺等國家重大基礎設施，建成 “東西南北中”五大標識解析國家頂級節點(diǎn)和 55 個(gè)二級節點(diǎn)，目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )體系已覆蓋 300 多個(gè)城市，工業(yè)設備連接數達 4000 萬(wàn)臺。下一步，工業(yè)和信息化部將統籌推動(dòng)新型基礎設施技術(shù)創(chuàng )新、設施部署、行業(yè)應用與宣傳引導，持續推進(jìn)信息技術(shù)與交通、能源等傳統基礎設施融合賦能改造，不斷提升信息化發(fā)展水平。推動(dòng)一批信息化重大工程實(shí)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，征集一批技術(shù)先進(jìn)、示范效果突出的物聯(lián)網(wǎng)項目，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng )新和規模化發(fā)展，為制造業(yè)轉型升級營(yíng)造良好環(huán)境。
三、關(guān)于從“世界工廠(chǎng)”向“中國工藝”的轉變
工業(yè)和信息化部聚焦工業(yè)通信業(yè)戰略關(guān)鍵領(lǐng)域，形成一批重大標志性成果。C919 大型客機和 [**]G600 大型滅火 ／ 救援水陸兩棲飛機成功首飛，實(shí)現了航空領(lǐng)域重大突破。“藍鯨一號”“藍鯨二號”鉆井裝備成功完成南海水域可燃冰試采任務(wù)，創(chuàng )造了天然氣水合物試采氣時(shí)長(cháng)和總量世界紀錄。時(shí)速 350 公里“復興號”動(dòng)車(chē)組批量投入運營(yíng)，標志著(zhù)我國動(dòng)車(chē)組研制達到標準化新階段。多軸精密重型機床、400 馬力無(wú)級變速拖拉機等一批高端裝備產(chǎn)品躋身世界先進(jìn)行列。中法聯(lián)合研制渦軸 － 16 發(fā)動(dòng)機研制成功。中俄聯(lián)合研制遠程寬體客機項目啟動(dòng)建設，2017 年 9 月習近平總書(shū)記批準遠程寬體客機正式命名為 CR929，目前各項工作正在有序推進(jìn)。下一步，工業(yè)和信息化部積極考慮將 5G、集成電路、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十四五”國家專(zhuān)項規劃，進(jìn)一步引導企業(yè)突破核心技術(shù)，依托重大科技專(zhuān)項、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等加強關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，加強技術(shù)領(lǐng)域國際合作，有力有效解決“卡脖子”問(wèn)題，為構建現代化經(jīng)濟體系、實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
四、關(guān)于保障重點(diǎn)外資企業(yè)正常生產(chǎn)和運營(yíng)
工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)出臺一系列穩外貿穩外資政策措施，全力穩住外貿外資基本盤(pán)。一是精準施策穩外貿。推動(dòng)出臺出口退稅、貿易融資、出口信保、出口轉內銷(xiāo)、加工貿易、跨境電商等政策措施，切實(shí)幫助企業(yè)紓困解難，加強與相關(guān)國家溝通協(xié)調，暢通國際貨運通道。二是多措并舉穩外資。出臺縮減外商投資準入負面清單、擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、外資企業(yè)同等享受?chē)页雠_的政策措施，全國和自貿試驗區外資主內負面清單分別減至 33 條和 30 條，組建重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班，解決外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的困難。三是推動(dòng)金融支持。積極推動(dòng)中信保公司擴大短期險覆蓋面并降低保險費率，指導進(jìn)出口銀行擴大出口信貸投放，加大對重點(diǎn)外貿企業(yè)的資金支持。積極配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)在跨境貿易和投資中使用人民幣結算，目前貿易結算中使用人民幣已無(wú)制度障礙。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》修訂工作，按照促增量和穩存量并舉的原則，進(jìn)一步擴大鼓勵范圍，增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)條目。督促各地加大助企紓困政策落實(shí)力度，協(xié)調推動(dòng)外資大項目落地，重點(diǎn)鼓勵外資參與我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展網(wǎng)上交易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，為支持外商投資企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
五、關(guān)于應對逆全球化形勢積極擴大國內需求
工業(yè)和信息化部堅定實(shí)施擴大內需戰略，促進(jìn)消費回補和潛力釋放。一是鼓勵汽車(chē)、家電等消費。出臺降低二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)增值稅、調整輕型汽車(chē)國六排放標準實(shí)施要求等政策，實(shí)施推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化行動(dòng)計劃，推動(dòng)城市公交、政府公務(wù)車(chē)等車(chē)輛的報廢更新和新能源汽車(chē)替代。推動(dòng) 20 多個(gè)省市區出臺增加汽車(chē)好牌指標、發(fā)放購車(chē)補貼等措施。推進(jìn)完善廢舊家電回收處理體系，促進(jìn)加點(diǎn)更新消費。二是擴大新型消費。鼓勵電商平臺依托大數據等先進(jìn)技術(shù)，與生產(chǎn)企業(yè)合作，發(fā)展柔性化定制、個(gè)性化生產(chǎn)，既滿(mǎn)足消費者數字化、個(gè)性化消費升級需求，又推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)轉型升級。特別是直播帶貨模式貢獻突出，電商平臺加快營(yíng)造直播消費新場(chǎng)景，全網(wǎng)直播場(chǎng)次超70萬(wàn)場(chǎng)，觀(guān)看人數突破 29 億。三是營(yíng)造便利消費環(huán)境。積極指導各地出臺發(fā)放節能補貼、以舊換新等促消費政策。會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導各地在做好疫情防控前提下，妥善推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家政等企業(yè)復工營(yíng)業(yè)，制定減免租金等助企紓壓解困政策。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)擴大汽車(chē)消費，加大車(chē)路協(xié)同基礎設施建設力度，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應用工程。促進(jìn)新型裝備應用，加快完善地方醫療器械配置管理政策，促進(jìn)國產(chǎn)先進(jìn)醫療裝備推廣應用，鼓勵推廣應用智能無(wú)人農機裝備以及特色農機裝備。擴大和升級信息消費，加快智能可穿戴設備、虛擬 ／ 增強現實(shí)、超高清終端設備、消費類(lèi)無(wú)人機、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，建設一批垂直電商平臺，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。
六、關(guān)于加強國內和國外制造業(yè)協(xié)同建設
工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)制造業(yè)更高水平開(kāi)放。一是支持進(jìn)口貿易。積極支持擴大進(jìn)口，成功舉辦兩屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，取得豐碩成果。多次推動(dòng)下調進(jìn)口關(guān)稅，激發(fā)進(jìn)口潛力，不斷提高貿易便利化水平，促進(jìn)形成多元化進(jìn)口市場(chǎng)。二是改善外資企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)出臺外商投資法及實(shí)施條例，不斷壓減負面清單，全面取消外資企業(yè)設立及變更事項的審批和備案，實(shí)施信息報告制度，完善外貿企業(yè)投訴工作機制，加大力度保護外資合法權益。三是建設自由貿易試驗區。自貿試驗區范圍逐步擴大、布局不斷優(yōu)化，目前已實(shí)現東西南北中全覆蓋。積極發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，累計在貿易投資自由化便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等領(lǐng)域復制推廣了 260 項制度創(chuàng )新成果，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。下一步，工業(yè)和信息化部將配合相關(guān)部門(mén)積極參與全球經(jīng)濟治理，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推動(dòng)形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。持續推進(jìn)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判進(jìn)程，達成、一個(gè)現代、全面、高質(zhì)量和互惠的經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，為建立強有力的多邊貿易體制提供支持，為全球經(jīng)濟做出積極貢獻。
來(lái)源：中國工控網(wǎng)