我國機電產(chǎn)品出口貿易遭遇“四面埋伏” 2010-03-18
據世貿組織統計，金融危機以來(lái)，全球新出臺的貿易保護主義措施遠遠超過(guò)貿易開(kāi)放政策。其中，受保護最嚴重的產(chǎn)品類(lèi)別包括奶制品、鋼鐵、汽車(chē)、化學(xué)制品、塑料和紡織品等。本版特別關(guān)注兩大領(lǐng)域：中國進(jìn)出口的拳頭產(chǎn)品———機電產(chǎn)品和受?chē)赓Q易保護主義打擊嚴重的產(chǎn)品之一——化工產(chǎn)品。
作為我國出口產(chǎn)品的主要部分，機電產(chǎn)品所面臨的貿易壁壘應引起關(guān)注。2009年國外對華機電產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟案件在各行業(yè)中與紡織業(yè)并列第三，次于冶金和化學(xué)工業(yè)。國外對華機電產(chǎn)品以反傾銷(xiāo)和特別保障措施為主，2009年，國外對華機電產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)14起，特別保障措施1起，沒(méi)有反補貼措施。發(fā)展中國家是對我國機電產(chǎn)品發(fā)起貿易救濟調查頻繁。其中，阿根廷對我國機電產(chǎn)品發(fā)起5起反傾銷(xiāo)，占對華機電產(chǎn)品反傾銷(xiāo)總數1/3，最為突出。
各國對能耗要求日益嚴格。歐盟EuP指令密集出臺，實(shí)施EuP指令的急迫性和強制性凸現。歐盟委員會(huì )發(fā)布了2008和2009年擬通過(guò)和提交討論的歐盟EuP實(shí)施措施工作計劃，該清單將被考慮作為實(shí)施措施批準的優(yōu)先順序，總計25項實(shí)施措施會(huì )密集出臺。從2005年8月EuP指令開(kāi)始生效，到2008年8月歐盟委員會(huì )僅向WTO秘書(shū)處通報了第一個(gè)EuP指令的實(shí)施措施草案，而歐盟在不到半年的時(shí)間內，集中向WTO秘書(shū)處通報了5項EUP指令實(shí)施措施草案，隨即又迅速地將其發(fā)布為歐盟委員會(huì )法規，直接適用于所有成員國。
降低待機功耗成為全球電子電氣設備能耗法規的重要內容。調查顯示，待機功耗已占到經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)成員中家庭用電量的3%~13%。
國際能源署(IE[**])向其成員國的電器產(chǎn)品生產(chǎn)商和銷(xiāo)售商發(fā)起了"1W計劃"節能倡議，目標是到2010年使電器產(chǎn)品的待機功耗達到1W以下，"1W計劃"得到了歐美等發(fā)達國家的積極響應;美國"能源之星"計劃也將待機功耗納入到其認證范圍的產(chǎn)品標準中，美國加州的《電器效率法》已使之成為一項法律要求;澳大利亞的待機功耗國家戰略第二階段是2012年所有產(chǎn)品達到待機1W和關(guān)機0.5W的強制性目標，產(chǎn)品包括信息技術(shù)設備、音視頻產(chǎn)品、大型家用電器和小型家用電器四大類(lèi);韓國于1999年4月提出了"e-Standby"計劃，計劃第三步從2010開(kāi)始，強制制造商待機功耗達到1W以下，由自愿性標準走向強制性法規。
美國出臺5項新節能標準，且對高能效產(chǎn)品給予補貼。2009年9月9日，美國能源署出臺了5項新的節能標準，涉及白熾燈、空調、商業(yè)鍋爐、自動(dòng)售貨機等多類(lèi)產(chǎn)品。預計該標準將于2012年正式生效。2009年10月推出針對空調、冰箱、洗衣機等家電產(chǎn)品的節能補貼政策，開(kāi)始正式針對冰箱等白色家電節能產(chǎn)品，實(shí)施最大補貼幅度約200美元(約合人民幣1365元)的購買(mǎi)補貼政策。除冰箱外，洗衣機、空調、餐具洗干機等符合節能標準的生活家電產(chǎn)品，包括進(jìn)口商品均可獲得購買(mǎi)補貼，補貼金額自50～200美元不等，預算總額約為3億美元。
解讀調查顯示，我國多種電子電氣產(chǎn)品的平均待機功耗高達15～30W之間，與EUP實(shí)施法規的要求差距很大。據測算，每臺產(chǎn)品達到第一階段的1～2W待機功耗，企業(yè)需增加約5元的成本;達到第二階段的0.5～1W功耗，需增加約10元的成本;以我國每年出口第1275/2008號歐盟委員會(huì )法規所涉及的4類(lèi)產(chǎn)品5億臺計算，第一階段需要增加25億元的成本，而第二階段增加50億元的成本，其數目是相當可觀(guān)的。特別是對于小家電，其成本價(jià)也不過(guò)100～200元，為了達到該法規的目標而增加的成本對于企業(yè)極其微薄的利潤沖擊較大。
綠色壁壘呈現多樣化。歐盟日前提出新的WEEE和RoHS指令修訂草案。歐洲議會(huì )預期于2010年4月就WEEE及RoHS指令修訂草案投票，之后可能通過(guò)兩項新指令。新指令會(huì )在歐盟官方公報(OJ)刊登之日起18個(gè)月后，在歐盟27國實(shí)施。第二份RoHS指令修訂草案的重要變化是：涵蓋所有電子電氣設備(EEE)，除非特別指明排除在外。新修訂WEEE指令草案文本又重新插入附件I[**]和附件IB(電子電氣設備的類(lèi)別及各類(lèi)別的產(chǎn)品清單)。WEEE指令修訂草案制定了報廢電子電氣設備須達到的收集和回收目標，以及資金要求。草案也規定，成員國應鼓勵生產(chǎn)商承擔來(lái)自私人家庭電子電氣廢棄物收集設施的所有成本。
歐盟RE[**]CH法規不久前進(jìn)行了修訂。2009年6月1日，歐盟原有有害物質(zhì)限制指令76/769/EEC被廢除，RE[**]CH法規附件XVII中的限制條款開(kāi)始生效。2009年6月底，附件XVII經(jīng)歷了第一次修訂，在原有52類(lèi)限制物質(zhì)的基礎上，再增加了6類(lèi)限制物質(zhì)。輸歐產(chǎn)品若不符合限制條件，將面臨被召回或撤出歐盟市場(chǎng)的風(fēng)險。
日本RE[**]CH法規不可小視。預計日本版RE[**]CH將于2010年全面實(shí)施。日本版RE[**]CH對2萬(wàn)多種化學(xué)品規定報告義務(wù)。同時(shí)，政府將公布危險性較高的"優(yōu)先評價(jià)物質(zhì)"，并把有害化學(xué)品由354種增加到462種，對危險化學(xué)品將實(shí)行從供貨商到生產(chǎn)的全過(guò)程管理。
來(lái)源：國際商報